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郎溪县第二人民医院党支部关于落实县委第十五轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

发布时间:2021-05-31     信息来源: 郎溪县委巡察办     阅读次数:


按照县委统一部署,2020年11月12日至12月11日,县委第十五轮巡察第三巡察组聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面存在的突出问题,对郎溪县第二人民医院党支部进行了巡察。2021年2月8日,巡察组向郎溪县第二人民医院反馈了巡察意见。郎溪县第二人民医院党支部高度重视巡察反馈意见,召开专门会议进行研究部署,认真抓好整改落实。现将整改落实情况予以公布:

一、切实提高政治站位,增强巡察整改的自觉性

在县委巡察办、县委第三巡察组的指导下,郎溪县第二人民医院党支部把巡察整改作为当前最大的政治任务,严格按照巡察整改要求,统一思想认识,加强组织领导,压实整改责任,不讲条件、不打折扣抓好整改落实。

(一)统一思想,提高认识,科学统筹

对县委巡察组反馈的意见和指出的问题,院党支部高度重视。以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣的抓好整改。切实担负起落实巡察整改的主体责任。

(二)加强领导,落实责任

明确指导思想、组织领导。支部书记、院长切实履行巡察整改工作第一责任人职责。多次主持召开整改会议,专题研究部署。层层压实,明确整改责任人和责任科室、明确整改期限。

(三)统筹谋划,制定方案

巡察组反馈意见后,及时召开整改动员会,制定整改方案。为巡察整改谋思路,把方向,定标准。坚持问题导向,将责任分解细化,明确时间节点。切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

(四)立足长远,建章立制

一是强化问题意识,持续抓好问题整改。对已完成的整改任务,要组织回头看,防止问题反弹。对还没彻底解决的问题,严格按照整改方案,确保按时整改到位。二是巩固整改成果,建立长效机制,进一步理清思路、完善措施、健全制度、找准方向。以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

二、坚持从严从实要求,全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈意见,突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力,确保整改任务落地见效。目前,县委巡察组反馈的18个问题,已完成15个,正在推进3个。

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习不重视,走过场。对学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习总书记视察安徽重要讲话精神不主动,传达不及时。没有组织全体医护人员集中学习。支委会记录中只有一句话表述,无具体学习内容。对主题教育开展只停留在读文件,简单传达的表面层次,没有学习领会并结合实际贯彻落实。

整改落实情况:一是党员群众思想认识和政治理论水平有所提升。2021年2月25日全体党员、医护人员集中学习了习近平总书记视察安徽重要讲话精神、十九大五中全会报告精神。3月5日集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想第十九讲。

二是党支部认真开展主题教育。认真学习党史,做好笔记,3月20日赴夏雨初烈士陵园及新四军第四兵站红色基地实践教育活动。

整改完成情况:已完成 (2021年4月)

2.落实基本公共卫生服务有差距。一是一般居民健康档案内容普遍更新不及时;二是宣传不到位,部分居民对基本公共卫生服务项目内容了解不多;三是家庭医生签约服务质量不高,履约不到位;四是工作谋划总结提升不够。2017年至2020年,基本公共卫生服务工作计划基本雷同,各年度工作总结中没有对存在问题和困难进行分析总结。

整改落实情况:一是2021年2月25日乡医例会拟出整改方案。

二是3月11-12日各个公共卫生项目负责人参加县卫健委举办的2021年基本公共卫生服务和家庭医生签约服务项目培训班。

三是印发基本公共卫生服务内容10000份宣传彩页、6000只环保袋、3000份资料袋,加大宣传。

四是3月13日利用建平镇卫生院微信公众号宣传家庭医生签约服务。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

3.落实“延迟退休”精神不到位。院委班子战斗力不强,在落实延迟退休政策时,存在“老好人”思想,院委一班人,明知医护人员老化,“一编难求”,可只要达到退休条件的医护人员申请延迟退休,医院都延袭惯例研究通过,目前已批准张明芳等七名同志延迟退休,其中潘卫清为高级技术人员,其余六人均为初级职称。

整改落实情况:一是2021年2月中旬到卫健委与人社相关部门咨询延迟退休政策,已批准张明芳等七名同志延迟退休人员均符合人事部门关于事业聘任制工人退休政策规定,现均在岗。

二是2021年2月20日拟定《关于对在编聘用制工人延迟退休管理规定的通知》建医〔2021〕18号文件上报县卫健委。

三是2021年3月23日县卫健委对卫健系统符合延迟退休人员报人社部门审查。

四是2021年4月6日院委会人员会议学习人事部门提供的事业聘任制工人退休政策。

五是根据卫健委人事科的反馈2021年4月13日对我院符合在编聘用制工人延迟退休人员朱望娣签订岗位承诺书。

六是延迟退休人员朱望娣的原聘用合同的聘期为2018年9月-2021年8月,在有效聘用期内。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

4.意识形态工作责任制落实不力。重视不够,观念淡薄,没有建立领导体制和工作机制,没有工作计划、部署,没有防控措施,谈话中部分员工不知道意识形态是什么。

整改落实情况:一是党支部建立了意识形态工作机制和成立了领导小组,分管领导江安雨、具体经办人陈翠玉。利用建平镇卫生院微信公众号、医院微信群及医院电子屏等电子平台进行行业准则、医德医风及警示教育案例等进行传达学习,在郎溪论坛注册郎溪县二院账号利于社会投诉回复处理。

二是干部职工对意识形态工作认识理解不断加深,对思想状态出现偏差的同志支部及时进行谈话教育。2021年3月1日院支部对两人进行谈话教育。

整改完成情况:已完成2021年4月)

5.国有资产管理存在安全隐患。原南丰医院26间约1700平方米公房,经有关部门鉴定为D级危房,应立即整体拆除。但目前仍有两户医院老职工在其中居住,且有修缮痕迹,存在较大安全隐患。

整改落实情况:一是2020年4月28日向县卫健委上报《关于要求对南丰老门诊部危房拆除的请示》 建医〔2020〕4号文件;4月28日县卫健委向县人民政府上报《县卫健委关于建议对原南丰镇老旧卫生院门诊部房产进行危房鉴定拆除的请示》郎卫健2020〕32号文件;5月9日县财政局下发审核意见《关于县卫健委建议对原南丰镇老旧卫生院门诊部房产进行危房鉴定拆除审核意见》。

二是2020年5月22日郎溪县房管中心出示鉴定报告。

三是2020年5月23日成立以院长为组长、支部书记为副组长的老南丰医院危房拆除协调导小组,建医〔2020〕22号文件。

四是2020年7-8月多次到南丰进行拆除前协调。

2021年4月对老南丰医院宿舍情况进行摸底。

2021年6月份准备召开老南丰医院宿舍住户座谈会,汇总意见。并向县卫健委、建平镇政府分管领导汇报。

2021年9月份之前争取出台拆除方案,并完成拆除。

整改完成情况:正在推进(2021年9月)

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.落实政府采购和招投标政策不到位。1)存在应招标未招标和不按采购程序管理等问题。如:2016年8月,污水处理站系统工程15.93万元,未招标〔此举违背了《郎溪县限额以下小型工程建设项目交易管理办法(试行)》(郎政办〔2014〕14号)文件,超过10万元采购需公开招标〕。2017年采购全数字高档彩超未经财政局采购审批;2018年采购自动生化分析仪无采购文件、投标文件和备案文件;2019年采购DR设备公管局等相关监督人员未签字。(2)签订合同未按采购文件要求,签订了对供应商有利的合同。如:合同2016年11月中央空调设备和空气能热水器合同约定,签订了合同三个工作日内甲方支付合同总价40%,与采购文件规定的安装调试后经采购方验收合格一个月内付款40%等。其付款节点和事项明显不符合采购文件要求。

整改落实情况:一是到财政部门与公管局相关部门咨询。

二是2021年2月19日到公管局查将所缺的设备采购相关资料复印。

三是2021年4月6日学习政府采购相关文件规定。1.《郎溪县人民政府办公室关于进一步规范县级政府采购工作的通知》(郎政办秘〔2016〕184号);2.郎溪县财政局关于转发《安徽省财政厅关于印发安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》的通知(财购〔2020〕35号)。

四是要求2021年严格执行采购和招标文件签订合同,并按合同进行付款。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

7.履行合同不规范2016年采购的中央空调中标合同价35.5万元,最终结算价48.3529万元,增加12.8529万元,其中与标的相同型号(MDV-D36T2/DN1-C3(B))空调风管式内机增加28台,增加金额5.4572万元,合同履行中追加与合同标的相同的货物超过原合同采购金额10%。

整改落实情况:一是分别在2021年2月9日与3月16日的会议对当事人进行批评教育。

二是2021年4月6日组织院委班子学习相关政策性文件。会议上强调在今后的工作中要严格按照采购和招标文件内容签订合同并执行,对履行合同需增加超采购金额10%,严格履行审批手续。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

8.工程变更不合规。2016年7月建平镇社区卫生服务中心改造工程工程,合同价298.68万元,最终审定价为439.1万元,其中合同外增加200.17万元,签订补充合同15份,均发包给原中标人,工程变更未经论证,未送审计部门审核,未报县政府主要领导批准。

整改落实情况:一是分别在2021年2月9日与3月16日的会议对当事人进行批评教育。

二是2021年4月6日加强院委班子成员对相关政策文件的学习。会议上强调在今后招标工程变更施工内容,要严格履行审批手续,经领导批准后方可设施。

三是我院将积极主动争取医疗卫生民生工程项目建设财政资金支持,同时接受上级部门政策性指导。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

9.小型工程发包和管理不规范。存在发包给没有资质的施工单位,无材料规格特征清单,未执行审计程序,工程资料“张冠李戴”管理混乱。如:2017年电瓶车棚(膜结构)、妇检室隔断、手术室隔断工程发包给不具备资质及承担风险能力的建材店,未见具体材料规格特征清单,未执行审核工程量和单价,工程量清单和验收记录等资料不齐全;2018年第二执业点放射科工程交易受理审批表项目类别为市政公用工程,招标文件却要求未建筑工程,备案资料中出现姚村乡四青老年活动中心招标公告,合同工期40天,实际86天,未见相关签证和处罚措施。

整改落实情况:一是从2018年10月始已经将维修项目发包给具备资质公司。

二是在2020年9月28日二级负责人会议学习乡镇卫生院财务管理相关要求。

三是2021年4月6日院委会议,再次强调要求加强财务管理,严把审核关。

2021年2月26日已将2018年第二执业点放射科工程招标材料中出现“张冠李戴”现象进行了改正。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

10.执行财经纪律不严格。2017年10月28、29日外出培训费9380元,无出差审批单,发票及附件上也未注明出差人员、时间、天数等关键信息;2018年4月18日支付的8240元宣传费只有发票,无合同、无附件、无明细,无法证明是哪方面的宣传;2018年6月8日至13日两人去宣城参加消防培训,共计5天,无出差审批单,出差补助1200元,与规定不符。

整改落实情况:一是2021年4月6日会议院委班子人员学习郎溪县直机关差旅费管理办法。会议上要求严格落实出差审批与报销制度,杜绝多报现象。

二是2021年3月22日已将消防培训不合规补助720元追回交到医院账户。

三是提供2017年10月28、29日外出培训与2018年4月18日支付的8240元宣传费相关材料。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

11.工会经费收支不合规。2018年至2020年三年个人会费均按300元/人计提。停车费等16438元计入工会会费。2019年和2020年除夕夜值班费共计7600元,从工会会费中列支。

整改落实情况:一是2020年12月21日院委会议决定工会会费交纳严格按照省总工会《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》(皖工发〔2018〕3号)文件精神执行,按人员工资0.5%进行交纳工会会费,共交会费37920元。

二是2020年12月24日已拟定《关于2021年建平镇卫生院工会会费缴纳的通知》(建医〔2020〕2号)文件。

三是停车费2021年未计入工会会费。

四是2021年除夕已经取消除夕夜值班人员慰问。

整改完成情况:已完成(2021年3月)

12.公务接待不规范。普遍存在参会人员与就餐人数不一致,公函和接待审批单字迹为同一人填写等现象。如:2017年7月10日辖区卫生室来访27人,会议签到20人;2017年1月至7月用的是同一张乡医例会签到簿复印件;2018年1月至12月乡医例会会议用餐,所附建医[2018]2号、3号文件中开会日期与会议记录日期不一致;2019年1月至6月,每月10日乡医例会会议用餐,仅有文件无参会名单无签到簿。

整改落实情况:

一是2021年4月3日已制定《关于规范公务接待管理的通知》建医〔2021〕34号文件。

二是2021年4月6日院委班子认真学习中共郎溪县委办公室郎溪县人民政府办公室关于印发《郎溪县机关事业单位公务接待管理办法》的通知(办〔2015〕70号)文件。会议要求主要负责人、分管领导及经办人对公务接待严格把关,报账要求“四单齐全”、杜绝不规范现象。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

13.党建主体责任落实不到位。对党的建设学习、计划、部署、研究、落实少,党建工作弱化边缘化,明显存在重业务轻党建现象。党员队伍老化,结构失衡。2020年县二院党员总数38人,其中退休党员15人,40-60岁党员19人,20-40岁党员4人,2016年-2020年仅发展了1名党员。

整改落实情况:一是改变思想观念,提高政治站位,重视党建和业务的建设。

二是党支部3月份拟定党史学习计划。

三是积极向建平镇党委争取发展名额,3月19日支委会会议讨论研究已吸收两名青年入党积极分子,已向镇党委备案,逐步解决党员结构失衡问题。

整改完成情况:正在推进(2021年12月)

14.党组织建设不规范。党支部2016年应换届却未换届,2019年换届时无选举会议记录和选举支部书记会议记录。党支部未设立纪检委员。

整改落实情况:一是纪检委员在疫情期间报建平镇党委有批复,批复时间2020年5月13日。

二是党支部组织机构已完善。书记江安雨、组织委员陈翠玉、宣传委员周丽华、纪检委员陈翠玉。

整改完成情况:已完成(2021年3月)

15.落实民主集中制不严格。研究“三重一大”事项时,支部书记和院长多次首先发表意见,未落实“一把手”末位表态制;如:2018年1月29日院委会,院长首先表态“我们控制价在9000元,你们商议选择哪家”,实际上低于9000元仅有一家;部分“三重一大”事项未研究。如:电瓶车棚(膜结构)、妇室、手术室隔断工程未经院班子会议研究。

整改落实情况:一是“三重一大”事项决策机制已规范。

二是已有效落实“一把手”末位表态制。例如:2021年1月7日院委会红外线测温仪的询价。2021年3月25日院委会年度考核评优和新建新冠疫苗接种点的议价。2021年4月8日关于高级职称的竞聘会议。

整改完成情况:已完成 2021年4月)

16.人才队伍建设有短板。临床一线医生年龄偏大,医疗人才梯队断档。目前临床医生35人,其中20-29岁4人,占11.4%,30-39岁2人,占5.7%,40-49岁13人,占37.1%,50-59岁13人,占37.1%,60-69岁3人,占8.6%。人才流失情况严重,2016年至2020年医务人员流失32人,医院招人难,留人难问题突出。

整改落实情况:一是人才建设是单位比较困扰的一件事,拟于5月下旬向上级主管部门申请按照实际需求适当扩编,招聘临床一线人员,逐步解决人才短缺问题。

二是加强业务培训,通过紧密型医共体建设,有计划、有针对性地进行培训,培养一批“留得住、用得上”的人才,逐步提高基层医务人员的业务水平。

整改完成情况:正在推进(2021年9月)

17.党内政治生活不规范。“三会一课”制度落实不到位;支部对开展“三会一课”主要内容不清不楚,谈话中部分党员不知道什么是“上党课”;很少开展“谈心谈话”活动,党员活动日制度落实不到位,组织生活会流于形式。如:2018年3月20日开展的组织生活会,只有少数党员开展了自我批评,没有开展相互批评,没有发言提纲,没有针对问题制定整改措施。

整改落实情况:一是党支部各项组织活动开展逐步规范完善。已落实三会一课制度,1至4月按时召开支委会,1至4月按时组织党员活动日,3月16日规范召开组织生活会,江安雨、李长林、李平、叶敏等均开展了批评与自我批评,有发言提纲和整改措施。

二是3月15日党支部书记上廉政党课。

三是党组织凝聚力、向心力逐步增强。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

18.党员管理失之于宽,失之于软。党费收缴不规范,退休党员未按退休工资标准收缴党费,以每人每年50元的标准收取。少数退休党员未交党费,存在四名党员失去联系。党员管理规章制度缺失,党员党性意识淡薄,群众认可度不高。

整改落实情况:一是全体党员包括退休党员党费已按标准重新核定并收取。

二是党支部加强与党员沟通联系,4名失联党员通过多渠道在2月已全部联系上,做到党员能控、可控、在控。

三是建立健全党员管理制度。有党员管理制度、党员教育培训制度、党员发展制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、三会一课制度、党风廉政制度。

四是组织大家学习党员义务、习近平新时代中国特色社会主义思想和党史,红色基地实践教育等活动提高了党性。 五是组织党员同志带头参加公益活动,上班时佩戴党徽,起到模范带头作用。

整改完成情况:已完成(2021年4月)

三、着力健全长效机制,巩固和深化巡察整改成果

针对县委第三巡察组反馈意见,我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果,大部分问题已整改到位,其余限期落实整改。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务,县第二人民医院党支部将以这次巡察整改为新的起点,以贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察安徽重要讲话精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。努力把巡察整改成果转化为推动党的建设和卫生健康事业发展的强大动力。

(一)进一步强化理论武装,强化政治建设。进一步把牢政治方向、站稳政治立场,自觉以党的政治建设为统领。要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”, 以求真务实作风坚定不移把党中央决策部署落到实处。要自觉加强理论武装,不断强化党员身份意识、责任意识,在今后的党建工作将充分发挥党员的先锋模范作用。

(二)进一步强化责任意识,提升担当精神。严格落实民主集中制,进一步完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度,重大事项充分听取各方面意见。

强化责任意识,树立担当精神,提升能力素质,做到为患者尽责。要敢于担当:首先要有思想上的觉悟,不忘初心、牢记使命,肩负起对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,牢记为人民服务的宗旨,坚守人民情怀,真心实意地为老百姓谋幸福。把这份使命感转化为做好工作的满腔热情,爱岗敬业。 还要善于担当:要具备和不断提升政治意识、政治站位,把方向、谋大局。自觉服从、服务于党和国家事业全局,坚决贯彻落实中央各项决策部署。把握工作重点,立足于工作实际,对事关全局的重点工作,有明确的目标定位,突出问题导向,统筹推进,狠抓落实。

(三)进一步增强规矩意识,坚持从严要求。坚持把纪律和规矩挺在前面,领导班子成员带头遵守工作纪律和各项法律规章制度,做到坚持原则、恪守底线、经得考验。“要持之以恒正风肃纪,加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活”。

(四)进一步强化建章立制,健全规章制度。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要真正把各项重点工作抓深抓实,抓出实绩,抓出成效,必须树立起“制度就是保障”的意识。结合整改工作,举一反三,围绕工作薄弱环节,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。建立健全加强党的基层组织的思想建设、组织建设和作风建设的工作机制和各项制度,努力探索始终保持党员先进性的长效机制。不断完善决策机制、管理机制、监督机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们放映。联系方式:电话0563-7021384。


2021年5月4日