中共郎溪县委关于印发《中共郎溪县委巡察工作办法(试行)》的通知

发布时间:2017-12-27     信息来源: 中国共产党郎溪县委员会     阅读次数:

各乡镇党委,县委各部委办,县直各单位党组织:

现将《中共郎溪县委巡察工作办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。


中共郎溪县委

2017年11月9日

中共郎溪县委巡察工作办法(试行)

第一章总则

第一条 为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督,根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》《中共安徽省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》《中共宣城市委巡察工作办法(试行)》等规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 县委实行巡察制度,建立专职巡察机构,在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡察。

第三条 巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,尊崇党章,依规治党,落实中央巡视工作方针、省委巡视工作部署和市、县委巡察工作要求,深化政治巡察,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,为深入落实“五大发展行动计划”,在“向苏浙对齐,在全省争先”中走在前列、开拓进取、争当先锋,积极打造对外合作共建的桥头堡和示范区提供坚强政治保障。

第四条 巡察工作坚持向党中央看齐、深化政治巡察;坚持问题导向、形成震慑;坚持实事求是、依规依纪;坚持整改到位、标本兼治;坚持群众路线、发扬民主。

第五条 巡察工作纳入全县党的建设总体布局,接受市委巡察工作领导小组的领导,建立县委常委会定期研究巡察工作、县委“五人小组”听取巡察情况汇报制度,实行县委负主体责任、巡察机构具体组织实施、纪检监察机关和组织部门等支持配合的领导体制和工作机制。

第二章机构和人员

第六条 县委成立县委巡察工作领导小组,向县委负责并报告工作。

县委巡察工作领导小组组长由县纪委书记担任,副组长由县委组织部部长担任,成员由县纪委、县委组织部有关负责同志和县委巡察工作领导小组办公室主任组成。县委巡察工作领导小组组长为组织实施巡察工作的主要责任人。

第七条 县委巡察工作领导小组的职责是:

(一)贯彻中央和省委、市委、县委有关决议、决定;

(二)研究提出巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;

(五)向县委报告巡察工作情况;

(六)对巡察组进行管理和监督;

(七)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第八条 县委巡察工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。

县委巡察工作领导小组办公室(即县委巡察办)列入县委序列,设在县纪律检查委员会。

第九条 县委巡察工作领导小组办公室的职责是:

(一)向省委巡视工作领导小组办公室、市委巡察工作领导小组办公室、县委、县委“五人小组”和县委巡察工作领导小组报告工作情况,传达贯彻省委巡视工作领导小组办公室、市委巡察工作领导小组办公室、县委、县委“五人小组”和县委巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)统筹、协调、指导县委巡察组开展工作;  

(三)对县委、县委“五人小组”、县委巡察工作领导小组决定的事项进行督办;

(四)负责县委巡察组的日常管理、服务,对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(五)承担县委巡察工作政策研究、制度建设等工作;

(六)向市委巡察工作领导小组办公室报送工作规划、工作总结和工作信息等;

(七)承担省委巡视郎溪、市委巡察郎溪及所辖乡镇(开发区)的联络、协调、服务和整改督促等工作,负责省委巡视组和市委巡察组交办事项的督查督办;

(八)办理县委、县委“五人小组”和县委巡察工作领导小组交办的其他事项。

第十条 县委设立巡察组,承担巡察任务。巡察组向县委巡察工作领导小组负责并报告工作。

第十一条 巡察组设组长、副组长、巡察专员。巡察组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。

建立巡察组组长库并实行动态管理。入库人员一般从有纪检监察、组织人事等党务工作经历,年富力强的科级领导干部中选拔。巡察组组长、副组长根据每次巡察任务确定并授权。

第十二条 建立巡察人才库并实行动态管理。选配熟悉纪检监察、组织人事、财务、审计、政法等业务或相关领域的优秀专业干部入库。每轮巡察前,可根据工作需要,从巡察人才库中抽选参加人员。

建立健全后备干部和年轻干部到巡察机构挂职锻炼机制。

第十三条巡察工作人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十四条 选配巡察工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡察工作的人员,应当及时予以调整。

巡察工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第十五条 巡察组实行组务会制度,按照民主集中制原则研究决定组内重要事项。

巡察组建立联络员制度,负责与县委巡察工作领导小组办公室及相关部门的日常联系,沟通协调相关事宜,配合组长、副组长做好日常工作。

第十六条 巡察机构成立党组织,隶属县纪委机关支部,开展组织生活。

第十七条 巡察机构应当建立考评激励机制,切实把发现问题作为衡量巡察成效的最重要标准,考评结果应当作为干部提拔使用的重要参考。

第十八条 设立巡察工作专项经费,由县财政纳入预算,专款专用。 

第三章巡察范围和内容

第十九条 县委巡察组的巡察对象和范围是:

(一)县直机关、群团组织,直属企事业单位,部分县直单位副科级以上二级机构党组织领导班子及其成员;

(二)县委要求巡察的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第二十条 巡察组对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题:

(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题;

(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

(三)违反组织纪律,违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;

(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,落实中央八项规定精神和省、市、县三十条要求不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

(五)落实中央、省委、市委、县委重大决策部署不力的问题;

(六)县委要求了解的其他问题。

第二十一条 县委可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况,开展“点穴式”、“机动式”、“回头看”等机动灵活的专项巡察。

第四章工作方式和权限

第二十二条 巡察组可以采取以下方式开展工作:

(一)听取被巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察地方(单位)的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察地方(单位)的下属地方、单位、部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)对纪检组织进行专项巡察;

(十四)县委批准的其他方式。

第二十三条 巡察组依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察地方(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

第二十四条 巡察组应当严格执行请示报告制度,对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向县委巡察工作领导小组请示报告;特殊情况下,可以直接向县委书记报告。

第二十五条 巡察期间,经县委巡察工作领导小组批准,巡察组可以将被巡察党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡察党组织提出处理建议。

第五章工作程序

第二十六条 巡察组开展巡察前,应当向县纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况。

第二十七条 巡察组进驻被巡察地方(单位)后,应当向被巡察党组织通报巡察任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡察了解工作。

巡察组对反映被巡察党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。

第二十八条 巡察了解工作结束后,巡察组应当形成巡察报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。

第二十九条 县委巡察工作领导小组应当及时听取巡察组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,报县委决定。

第三十条 县委“五人小组”应当及时听取县委巡察工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡察成果的运用。相关材料应当及时报市委巡察工作领导小组备案。

第三十一条 巡察组应当在县委“五人小组”同意后10个工作日内,向被巡察党组织领导班子和主要负责人分别反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

县委巡察工作领导小组办公室、县委巡察组应当列出问题清单,由县纪委会同县委组织部约谈被巡察党组织主要负责人,明确整改时间和任务,坚决压实整改主体责任。

根据县委巡察工作领导小组要求,巡察组将巡察的有关情况通报县委和县政府有关领导及其职能部门。

第三十二条 对巡察发现的问题和线索,县委“五人小组”作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:

(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,按干部管理权限,移交有关纪律检查机关;

(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;

(三)其他问题移交相关单位。

第三十三条 有关纪律检查机关、组织(人事)部门收到巡察移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈县委巡察工作领导小组办公室。

第三十四条 县委及其组织部门应当把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。县委组织部对近期或正在接受巡察的地方(单位)的领导班子和领导干部进行考察时应当听取巡察机构意见。

第三十五条 县委巡察工作领导小组办公室应当会同巡察组、纪检监察机关、组织部门等相关职能部门,采取以下方式,了解和督促被巡察地方(单位)整改落实工作并向县委巡察工作领导小组报告。

(一)同步建立台账。县委巡察工作领导小组办公室、巡察组、被巡察地方(单位)纪检监察机关、组织(人事)部门等相关职能部门同步建立整改台账,定期对账,办结销账;

(二)加强督促检查。县委巡察工作领导小组办公室加强对整改落实情况和移交事项办理情况的跟踪督办,并会同巡察组采取抽查方式对被巡察地方(单位)整改落实工作进行专项检查;

(三)开展专项巡察。对巡察整改不力、群众反映依然较多的地方和单位开展“回头看”,安排专项巡察,并视情予以责任追究。

县委巡察工作领导小组可以直接听取被巡察党组织有关整改情况的汇报。

第三十六条 建立巡察整改情况汇报会制度,县委每年11月召开巡察整改情况汇报会,听取上一年度被巡察党组织整改情况汇报并现场测评打分。

被巡察党组织每年5月份开展巡察整改情况及落实中央“八项规定”精神情况自查,并向县委书面报告自查情况。

第三十七条 加强巡察工作宣传,巡察进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

第六章 被巡察党组织的配合工作

第三十八条 被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作;应当鼓励和支持干部群众向巡察组如实反映情况和问题。

党员有义务向巡察组如实反映情况。

第三十九条 接到巡察通知后,被巡察党组织应当及时成立巡察工作联络组,负责协调联络工作。

被巡察党组织应当召开党组(党委)专题会议,学习党中央、省委、市委和县委关于巡视巡察工作新精神,研究部署配合巡察工作的具体安排。

第四十条 巡察期间,被巡察党组织应当积极协助巡察组开展工作,重要会议、重大活动、重大事件、重要岗位干部调整以及其他重要情况应当及时向巡察组通报。

对巡察组移交的违反中央八项规定精神和省、市、县三十条要求和“四风”方面问题线索,被巡察党组织应当进行专题研究、立行立改,并将处理情况及时向巡察组反馈。

第四十一条 被巡察党组织收到巡察组反馈意见后,应当召开党组(党委)专题会议,研究落实巡察反馈意见,认真整改落实;召开领导班子巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查;2个月内,将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,以及整改情况向社会公开稿和不宜公开事项的说明报送县委巡察工作领导小组办公室。

被巡察党组织应当专题研究巡察组移交的办理事项,认真组织落实,并将办理情况在整改情况报告中予以反映。

被巡察党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

第四十二条 被巡察党组织主要负责人应当对巡察工作动员会新闻稿、反馈情况新闻稿和整改情况向社会公开稿进行舆论宣传方面的风险把关。

第四十三条 被巡察党组织应当配合做好巡察专项检查和整改督查工作。 

第七章纪律与责任

第四十四条 县委和县委巡察工作领导小组应当加强对巡察工作的领导。对领导巡察工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十五条 纪检监察、组织、审计、政法、信访及其他有关单位,应当支持配合巡察工作。有下列情形之一,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

(一)对巡察组所需的问题线索应提供不予提供,介绍情况敷衍应付,影响巡察工作开展的;

(二)对巡察组提出的协助要求不予协助,影响巡察组对有关问题深入了解的;

(三)对巡察移交的问题或者线索不予受理、研究办理不及时或大事化小、小事化了的;

(四)其他违反规定不支持配合巡察工作的。

第四十六条 巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的。

第四十七条 被巡察地方(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地方(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第四十八条 被巡察地方(单位)的干部群众发现巡察工作人员有本办法第四十六条所列行为的,可以向县委巡察工作领导小组或者县委巡察工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

第八章附则

第四十九条 本办法由县委负责解释,具体工作由县委办公室商县委巡察工作领导小组办公室承担。

第五十条 本办法自2017年11月8日起施行。